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党风廉政建设工作简报

2022年第1期

纪检监察办公室 2022年1月

编者按：岁序常易，华章日新。伴随虎年的钟声，《党风廉政建设工作简报》经过精心筹划准备与大家见面了，这是学院唱响从严治党主旋律，打好廉政宣传主动仗的一次尝试。《党风廉政建设工作简报》将坚持以学习性、指导性、实用性为目的，紧紧围绕学院中心工作，及时宣传全面从严治党路线、方针、政策，及时反映学院党风廉政建设新情况、新动态、新举措、新成效，及时推广反腐倡廉先进理念和经验，努力使其成为展示学院反腐倡廉成果的窗口、弘扬正气的喉舌、工作交流的平台、服务师生的纽带。《党风廉政建设工作简报》原则每季度一期，主要开办廉政动态、政策解读、理论学习、案例解析等栏目。愿《党风廉政建设工作简报》在各位领导的大力支持和广大教职工的广泛参与下茁壮成长！热切期盼大家踊跃投稿！

内容提要

【廉政动态】

我院召开2021年度领导干部述责述廉暨集体廉政约谈会议

【政策解读】

《中国共产党纪律检查委员会工作条例》要点学习

【理论学习】

形式主义、官僚主义行为与工作失职行为的区别

【案例解析】

北京师范大学党委原书记刘川生严重违纪问题被查处

v 廉政动态

我院召开2021年度领导干部述责述廉暨集体廉政约谈会议

1月13日，我院召开2021年度领导干部述责述廉暨集体廉政约谈会议。院领导、学院纪委委员、各部门（二级学院）负责人参加了会议。

会上，9名部门（二级学院）负责人围绕履行党风廉政建设主体责任、个人廉洁从政（从业）情况、执行六大纪律情况等进行了现场陈述并接受询问和质询，14名部门（二级学院）负责人进行了书面报告。会议还对全体述责述廉对象进行了民主测评。

 

 

学院党委委员、纪委书记敬华同志对会议进行了点评并进行集体廉政约谈。他指出，从会议述责述廉的情况看，大家在落实全面从严治党责任上思路清晰、重点突出、方向明确，工作做得实，问题找得准，措施具体、针对性强，会议达到了传导压力、夯实责任、点明问题、促进落实的目的。

 

在对与会人员开展集体廉政约谈时，敬华书记提出三点意见：一是要提高政治站位，强化责任意识，以“赶考”的坚韧，切实担负起主体责任，牢牢把握“全”的基础、“严”的关键和“治”的要求，努力提高全面从严治党的系统性、创造性和实效性。二是要勇于担当作为，积极履责尽责，真正做到知责明责到位、督责考核有力、问责追责逗硬，切实履行“一岗双责” ，真正把纪律规矩挺起来、严起来。三是要坚持以上率下，切实当好表率，自觉做到严守纪律规矩、依规依纪履职、主动接受监督，以更高的标准抓好党风廉政建设主体责任落实，不断推动学院党风廉政建设取得新的成效。

 

 

 

 

 

 

v 政策解读

《中国共产党纪律检查委员会工作条例》要点学习

2022年1月4日，《中国共产党纪律检查委员会工作条例》（以下简称条例）全文公布，这是党的历史上首部全面规范纪律检查委员会工作的条例。

条例共8章59条，包括总则，领导体制，产生和运行，主要任务，工作职责，派驻、派出机构，队伍建设和监督，附则等内容，系统总结了党的十八大以来全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争、深化纪检监察体制改革的理论成果、实践成果、制度成果，对党的纪律检查委员会工作作出全面规范。

 

 

 

要点一：坚守职能定位

l 坚持纪委政治机关属性是条例最为鲜明的特征。

l 条例坚持正确政治方向、明确纪委政治定位、突出纪委政治责任，确保各级纪委坚守初心使命不变、履行职能职责不偏，为忠诚履职提供制度保证。

要点二：完善领导体制

l 条例将“坚持党的全面领导，坚持党中央集中统一领导”作为纪委开展各项工作必须遵循的首要原则。

l 在加强上级纪委对下级纪委的领导方面，条例明确了8个方面具体内容，包括“对下级纪委的工作作出部署、提出要求”“检查下级纪委的工作”“定期听取工作汇报”等。

l 条例明确中央纪委和国家监委合署办公，地方各级纪委与地方各级监委合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称，履行党的纪律检查和国家监察两项职责。

要点三：规范产生运行

l 条例着眼于促进纪检机关在组织体系上发挥新效能，在第三章中对各级纪委的产生、运行方式和议事规则、纪委委员的管理等内容作了规范。

l 条例首次以中央党内法规的形式明确纪委监委派出机构的设置和领导体制，规定党中央和地方各级党委派出党的机关工委、街道工委等代表机关的，中央纪委国家监委和地方各级纪委监委可以相应派出纪检监察工委。

要点四：明确主要任务

l “维护党的章程和其他党内法规”“检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况”“协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作”是党章赋予各级纪委的“三项任务”，条例从多方面对“三项任务”作出细化。

要点五：细化工作职责

l 结合新的实践，条例将各级纪委监督执纪问责的职责和各项经常性工作细化为纪律教育、纪律监督、处理信访举报、纪律审查、纪律处分、开展问责、受理控告和申诉、保障党员权利、纪律检查建议等9项具体职责。

l 条例对监督执纪“四种形态”运用机制进行了规范，明确了运用每一种形态的情形、处理处分的种类方式和衔接规则。

要点六：加强自身建设

l 条例抓住纪检监察干部队伍建设的重要方面和监督管理的关键环节，对纪委自身建设提出严格的措施要求，包括强调带头加强党的建设、完善内部监督制约机制、强化对纪检干部的管理约束等。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

v 理论学习

形式主义、官僚主义行为与工作失职行为的区别

Ø 典型案例

　　2019年6月，湖南省道县廉洁建设领导小组办公室工作人员在全县就廉洁机关建设工作进行督查时，发现道县文化旅游广电体育局的廉洁机关公示栏中，“班子成员”一栏里，赫然写着“道县纪委监委班子成员”，“公权监督”需要公示内容中的重大部署、纪律建设、审查调查等15项内容，完全复制了道县纪委监委公示栏的内容，甚至将该局没有的“审查调查”职能，也写入其中。经查，此公示栏本该由县文化旅游广电体育局党组成员、副局长唐某全权负责，但其为了省事，直接把内容设计工作全部交由广告公司“代劳”。广告公司由于不了解该局具体工作情况，机械地“复制”了县纪委监委廉洁机关公示栏模版。唐某虽然进行了审核把关，但都只停留在表面，完全没有联系本单位工作实际制定公示项目。在最终设计稿出来时，仅匆匆瞄了几眼，便草率认定符合要求，并机械地向上级汇报了工作完成情况。针对该局在贯彻党风廉政建设打折扣搞变通的形式主义、官僚主义等问题，道县纪委监委在全县对县文化旅游广电体育局进行了通报，并对相关责任人进行了处理或处分。

　　形式主义、官僚主义行为的主要特征为不以实际行动做工作

　　形式主义、官僚主义行为主要表现为：（1）贯彻党中央决策部署只表态不落实；（2）热衷于搞舆论造势、浮在表面；（3）单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动；（4）工作中有其他形式主义、官僚主义行为。本违纪行为在客观方面还要求造成严重不良影响。比如，案例中道县文化旅游广电体育局“机关事务公示栏”完全照搬照抄别的单位公示栏的内容，工作不求实效，甚至弄虚作假，而不是以实际行动做工作，这就属于形式主义、官僚主义行为。

　　形式主义、官僚主义行为与工作失职行为的区别

　　工作失职行为是指党组织负责人在工作中不负责任或者疏于管理，贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力，并且给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的行为。

　　工作失职行为与形式主义、官僚主义行为的主要区别在于：一是主体不同，工作失职行为的主体为党组织负责人，不仅包括党组织的主要负责人，也包括其他负责人；形式主义、官僚主义行为的主体为党员干部，其中主要是党员领导干部。二是客观表现不同，形式主义、官僚主义行为主要表现为只表态不落实、工作浮在表面、单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动；工作失职行为主要表现为在工作中不负责任或者疏于管理。三是对后果的要求不同，形式主义、官僚主义行为客观方面要求造成严重不良影响，工作失职行为客观方面要求给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失。

　　形式主义、官僚主义行为与工作失职行为的交叉

　　如果党组织负责人以形式主义、官僚主义的态度对待党的工作，在工作中不负责任或者疏于管理，造成了严重不良影响，并且给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失，则既构成形式主义、官僚主义行为，也构成工作失职行为。根据党纪处分条例第二十四条，一个违纪行为同时触犯本条例两个以上（含两个）条款的，依照处分较重的条款定性处理。一个条款规定的违纪构成要件全部包含在另一个条款规定的违纪构成要件中，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。所以，如果党组织负责人以形式主义、官僚主义的态度对待党的工作，既构成形式主义、官僚主义行为，也构成工作失职行为时，一般可以认定为形式主义、官僚主义行为。