实行党风廉政建设责任制是党中央、国务院制定的在新形势下抓党风廉政建设和反腐败工作的一项重要举措,是全体党员领导干部廉洁从政、从教的基本规范,是加强党的作风建设,确保党风廉政建设和反腐败各项任务圆满完成的重要保证。过去的一年,我院始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实十七届五中、六中全会、中纪委十七届六次全会、省纪委九届七次全会和全省财政以及教育系统党风廉政建设工作会议精神,“坚持标本兼治、预防为主、惩防并举”的方针,将党风廉政建设责任制融入到教育、教学、管理和校园文化等各项工作之中,促进了党风廉政建设工作的开展,取得了较好的效果。现将我院2011年开展此项工作的做法、成效和存在的问题及2012年的工作打算汇报如下:
一、主要做法
(一)强化党风廉政建设在我院工作中的地位和作用
一年来,院领导高度重视落实党风廉政建设责任制,及时将该项工作列入议事日程。2011年4月召开了惩治和预防腐败体系建设领导小组会议,会议明确了党风廉政建设的主要任务是深入贯彻落实中纪委十七届六次全会、省纪委九届七次全会以及全国财政系统、教育系统党风廉政建设工作会议精神,回顾总结了2010年构建惩防体系和落实党风廉政建设责任制情况,研究部署了2011年工作任务。学院党委把党风廉政建设和惩防体系建设纳入整体工作格局之中,认真履行“一岗双责”,把反腐倡廉同党务、行政工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核;院领导带头做到“四个亲自”,既重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。
在院党委领导下,纪委在人手少、任务重的情况下,开拓进取,积极工作,做到了所有工作有计划、有部署、有检查和有信息反馈,成效显著;在提高党员干部党风廉政建设意识,增强反腐倡廉自觉性和党性修养等方面起了重要作用,有效推进了学院党风廉政建设的进程。
(二)加强以“讲政治的教育家”为重点的领导班子自身建设
院党委认为,加强领导班子建设是学院党建的关键,力争使自己成为“讲政治的教育家”,不断加强自身建设,努力把班子建设成为政治坚定、德才兼备、团结协作、奋发有为的领导集体,牢固树立了宗旨意识和表率意识,自觉执行党风廉政各项规定,在政治品德、社会公德、职业道德和家庭美德上作表率。同时,大力弘扬理论联系实际的政风学风,把惩防体系建设与学院实际工作相结合,党政齐抓共管,班子形成合力,把反腐倡廉教育纳入学院党委宣传教育总体部署,建立了纪检监察和系部处室共同参与的教育体系,对干部、教职工、学生深入开展理想信念、廉洁从政、廉洁从教、廉洁从学和党的作风以及纪律教育,筑牢思想道德和党纪国法两道防线。
(三)突出重点,创新方法,切实加强反腐倡廉宣传教育
按照“教育在先,预防为主”的原则,加强对教职工的思想政治教育。一是学习党的理论知识和反腐倡廉建设的有关文件精神,不断提高政治素质。在我院的“党风廉政宣传教育月”活动中,院刊出专栏、学生各班出专版进行反腐倡廉宣传,各系部处室组织学习了财政部部长谢旭人在全国财政反腐倡廉建设工作会议上的讲话和刘建华组长的工作报告,采取多种形式开展预防教育。二是分不同层面进行宣传教育,逐级签订责任书。即学院组织全体领导干部签订《党风廉政建设责任书》,系部组织教师签署了《教师师德师风廉洁从教承诺书》,学生干部签订了《廉洁承诺书》,营造廉政氛围。三是密切联系实际开展警示教育。学院纪委组织全体教职工观看了《贪欲使他走向了深渊——宋勇腐败案警示录》的反腐倡廉教育警示片。通过这些活动,增强了广大师生员工廉洁自律意识和遵纪守法的自觉性。
(四)以《廉政准则》为切入点,全面落实党风廉政建设
学院严格按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》提出的要求和规定,着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。学院按照教育纪工委和省财政厅的要求进行了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》执行情况的专项检查。按照《廉政准则》中8个“禁止”、52个“不准”的规定,坚持从小防起、从小节抓起,联系工作实际,各自按照《廉政准则》进行对照检查,各党支部递交了自查自纠的书面材料,党员干部均以书面形式向所在党支部汇报学习贯彻《廉政准则》的情况。
(五)不断完善对权力运行监督的制度和办法
2011年我院制定完善了《必赢bwin线路检测中心党员领导干部民主生活会制度》、《必赢bwin线路检测中心党务公开实施方案》、《中共必赢bwin线路检测中心委员会党支部工作责任制考评办法》、《中共必赢bwin线路检测中心纪律检查委员会工作条例(试行)》、《中共必赢bwin线路检测中心纪律检查委员会全委会议事规则(试行)》以及《必赢bwin线路检测中心财务管理办法(试行)》等制度。这些制度的制订和执行,强化了各部门、各级干部按制度、按程序办事的意识,强化了关口前移、重在预防的工作环节,努力从源头上制止和预防不廉洁行为,为学院党风廉政建设工作的深入开展提供了制度保证。
(六)不断加强对重点环节的监督检查
一是在积极推行领导干部任前廉政谈话制度、公示制度的基础上,纪委(监审处)主动参与对干部的考核测评工作,确保了进人、提拔、任用的公平、公正。二是重点加强了对学院财务管理的监督,要求对学生的收费坚持公开、透明的原则,公布收费标准,自觉接受社会监督。三是继续强化对招标工作的监督管理。监审处全程参与学院基建工作、设备采购、修缮设施等招标工作,积极做好监督工作,没有发生因违规招标引起的投诉事件。
(七)加强学院廉政文化建设,营造良好廉政氛围
在院党委领导下,继续推进廉政文化进校园工作,纪委、监审处与院团委、学生工作部、思想政治部和教务处等部门积极配合,在师生中积极开展廉洁教育,如在辅导员上任培训中专门进行廉政教育,并将学院反腐倡廉工作规定作了详细解释;学生干部参加廉洁建设座谈会并签了学生干部廉洁承诺书,开展诚信签名和诚信征文活动等。我院还严格执行领导干部“述廉制度”和“党风廉政建设责任一票否决制度”,认真召开述职述廉大会,切实履行“一岗双责”,强化领导干部的廉政意识。
二、取得实效
(一)通过学习教育活动,干部职工对党风廉政建设责任制工作的重要性认识有了进一步提高,廉洁自律意识不断增强。一年来,未发现在招生、基建、采购等工作中有不廉洁的行为和人员,未发生违反党风廉政建设的案件,也无私设“小金库”情况。
(二)通过召开述职述廉大会,民主测评来看,干部群众对我院党风廉政建设和领导干部廉政勤政方面都非常认可的,今年学院党政领导班子及成员履行党风廉政建设责任制及遵守廉洁自律规定情况民主测评平均得分18.58分。
三、存在的问题
(一)对新形势下高等职业院校党风廉政建设和反腐败工作的特点、规律研究不够。在反腐倡廉工作中,纪监审部门的思想还不够解放,思路还不够开阔,需要更多的新理念、新思路、新举措、新方法;
(二)惩防体系建设中还需要进一步强化对各级干部的廉政意识教育,极少数部门及其负责人,对党风廉政建设重视不够,自觉贯彻执行规章制度和主动接受监督的意识不够强;
(三)应继续强化个别领域的工作规范性和科学性,表现在个别领域仍存在内部制约不够强、外部监管不到位、整改措施不得力的情况;
(四)开展党风廉政教育的层次、多样化方面还须加强。
四、2012年惩防体系建设思路
(一)加强反腐倡廉教育,完善工作机制
以加强领导干部党性修养、弘扬良好作风为重点,扎实开展宣传教育和监督检查,严纪律之明,筑廉政之风。着力解决领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面存在的问题,在增强宗旨意识、提高实践能力、强化责任意识、树立正确的政绩观和利益观、增强纪律观念方面取得新成效。探索开展行政效能监察,建立和完善作风建设的长效机制。
(二)贯彻《工作规划》,健全责任体系
以落实《实施办法》及《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》为重点,构建符合学院实际的惩治和预防腐败体系。补充、修订和完善有关党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系方面的制度、规定、措施和办法等。充分发挥组织协调作用,推进内部管理体制改革,从制度上更好地深化源头治理,促进科学发展,将党风廉政建设与加强管理统筹安排、整体推进。
(三)加强纪检监察审计队伍建设
一是及时修订相关制度,提高制度可操作性和适用性;二是要加大培训力度,提高纪检监察审计人员依法依纪履行职责的能力和水平,通过不断改进监督手段,以适应反腐倡廉新形势。
纪委办公室