来源: 教育部

完善结构体系, 引领职业教育科学发展

国家教育咨询委员会委员、中国职业技术教育学会副会长 周稽裘

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，要把改革创新作为教育发展的强大动力；要以体制机制改革为重点，鼓励地方和学校积极有序地探索和试验，加快重要领域和关键环节改革创新步伐；努力破解阻碍教育科学发展的主要问题，从而为教育事业持续健康发展提供强大动力。在职业教育方面，《规划纲要》强调，要站在新的历史起点上，坚持大力发展的方针，转变职业教育自身发展方式，把提高质量和促进公平作为改革发展的重点；以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革；完善现代职业教育体系，实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养新机制。《规划纲要》公布以后，全国各地迅速行动，积极谋划，出现了可喜的局面。

　　就目前各地启动的实验项目来看，试点单位围绕着职业教育办学模式改革进行了大量的探索和尝试。其中，提升质量和建构体系是各地众多举措中的两个亮点。

　　在实践中提升职业教育质量已包括两层含义：一是提升学生素质，增强就业和创业能力；二是优化结构，从整体上提高职业教育服务国计民生的能力。

　　当代职业教育的发展目标，是培养社会主义建设中数以亿计的高素质应用型、技能型人才。为了在行动中体现和实践这一原则，各地试验项目的设计目标都旨在努力实现专业设置与产业调整对接，教学内容与职业岗位的技术标准对接，教学过程与生产服务过程对接，学历证书与职业资格证书对接，学校教育与终身学习对接，探索职业教育发展与经济发展的深度融合，并以此引导课程、教材、方法及评价方式的具体的改革。校企合作是能否真正有效实现工学结合育人模式的最重要体制保障。从各地申报的试验项目来看，都普遍设计了“政府主导、行业指导、企业参与”的这样的关键性的体制改革。在政府主导方面，涉及到规划引领、法制规范、政策统筹、财政保障和依法督导等更为完善的工作机制，在“校企合作”的内容上，已跳出了单一的人财物资源合作的局限，走向专业设计、课程开发、实训指导、完善评价等更为深入的育人过程，使产业技术进步真正对学校教改发挥导向作用。

　　完善职业教育体系是建设中国特色社会主义现代教育体系的一部分。《规划纲》明确要到2020年形成适应经济发展方式转变和产业升级要求，体现终身教育理念，中等和高等职业教育协调发展的职业教育体系。从各地的实验验项目来看，都在以积极的姿态主动调整和优化结构，探索构建现代职教体系的改革创新。努力调整结构体系，适应产业结构。有的提出中高职衔接和协调发展，形成职业教育的类别特色；有的强调努力推进职业教育的终身化，从而适应学习型社会，和满足人民群众的学习需求；有的提出优化地区和城乡布局，促进农村地区和民族地区的职业教育发展，有利于促进教育的公平；有的提出，适应社会主义市场经济体制要求，避免小而散，广泛发展集团化、集群化办学、实现资源要素配置的集约化管理水平和效率的提升。从各地报申报试点内容来看，试点单位在专业结构，层次结构，形式结构（全日制，非全日制，正规教育和非教育）和布局结构诸方面都进行了深入的探索，构建灵活动态的调整机制，努力地为地方经济建设服务；构建人才成长立交桥，办人民满意的教育，促进教育公平。

　　职业教育的科学发展，涉及到个人、家庭、社会和国家各方面的利益和谐。学生通过找到适应自己的职业教育，获得生存技能工作技能和终身发展能力，从而获得有尊严的劳动和稳定的收入，支撑家庭的持续。社会通过各种技能人才的公共服务，实现人力资源有效开发，使人人有业，人人乐业，从而实现社会的稳定；国家通过人才链与产业链的对接，促进发展方式的转变，提升综合国力。大力发展职业教育，是当前我国实施《规划纲要》过程中必须放在突出位置的战略举措。我们要以科学发展观为主题，以转变发展方式为主线，以体制改革试点为实践载体，以提升质量和构建体系为抓手，全面推动职业教育的科学发展。